（2010年4月13日）
同志们：
这次会议，是经市政府领导同意召开的。市政府易秘书长在百忙之中莅临会议，市委农办董主任也亲临指导。在此，我代表市档案局和全体与会同志表示衷心的感谢。前不久，全省新农村建设档案工作现场会在攀枝花市米易县成功召开。我市和其它各市、州档案系统的同志参加了会议。参观了攀枝花市仁和区、米易县县、乡、村三级档案室现场点。一些代表作了交流发言，省档案局局长胡金玉、省委农办宋全安副主任分别作了重要讲话。受省委常委、副省长钟勉同志委托，省政府副秘书长赵学谦同志作了重要讲话。现场会非常鼓舞人心，我们惊喜地看到，攀枝花市新农村建设档案工作做得非常好，充分发挥了档案工作服务基层、服务群众的作用。会后，我们深刻感受到，广安的新农村建设档案工作也应该学习攀枝花市先进经验，不断创新、巩固、提高，搞好基础建设，提升服务水平，以更好地服务于广安“奋起三次创业”的历史使命。下面，我讲四点意见：
一、关于全省新农村建设档案工作会议精神
全省新农村建设档案工作现场会，是在进一步落实党的十七届三中全会精神、落实国家档案局在宜昌召开的全国社会主义新农村建设档案工作现场会精神的基础上召开的，其目的是客观总结前段时间工作经验，全面部署2010年新农村档案工作，更好地为新农村建设服务。会议要求各地要做好以下三个方面的工作：
一要加大协调力度，形成抓好新农村档案工作的合力。新农村档案工作要有统一的组织领导。市州档案局要牵头搞好建设规划，加强与市级相关部门的联系，形成齐抓共管的合力。米易县之所以把新农村档案工作抓出特色，就是坚持统一组织，统一标准，统一实施，部门联系乡镇、乡镇联系村，整体联动，合力推进。
二要加大经费投入，强化新农村档案工作的资金保障。许多地方新农村档案工作之所以成效不大，很大的因素在于资金投入少，没有充足的经费，不足以正常启动，不足以保运转，更不足以巩固提高。要学习攀枝花市善于筹措资金的工作方法，向上争，横向筹，向下挤。只有保证资金落实到位，新农村档案工作才有支撑，才能发展。
三要加强自身建设，不断增强新农村档案工作服务水平。要切实加强新农村档案工作业务指导。无论是乡镇、村、还是学校、医院，都要配备1名以上专、兼职相对稳定的档案工作人员，经常组织培训，熟悉基础业务，始终把业务指导作为龙头带动。要研究制定统一的建设标准，把责任落实到人头。要坚持把民生档案放在突出位置，加大宣传力度，让人民群众养成利用档案的习惯，充分显现档案在生产生活中的利用价值。要结合新农村建设的举措，适时收集、整理好建设过程中形成的档案，更好地为新农村建设服好务。
二、攀枝花市新农村建设档案工作经验
我们通过现场学习，认为攀枝花市新农村建设档案工作有以下经验值得学习。
一是做好新农村建设档案工作，必须依靠党委政府的重视支持。在开展社会主义新农村建设档案工作中，各级党委政府给予了高度重视和大力支持，为档案部门开展工作创造了良好条件。他们把档案工作纳入了新农村建设总体规划，同安排、同部署、同实施，在人、财、物方面给予了大力扶持，使农村档案工作的发展环境和硬件条件得到了有效改善。比如，攀枝花市委市政府将“村级组织20平方米独立档案室建设”纳入村级文化阵地建设的总体规划，解决了制约全市村级档案工作的最大难题。米易县投入资金100余万元，仁和区投入资金60多万元，为所属行政村统一配置档案柜、电脑及档案管理软件、打印机、空调、除湿机及恒温恒湿记录仪等设备，改善了村级组织的档案保管保护和利用条件。
二是做好新农村建设档案工作，必须加强与有关部门的协作配合。新农村档案不仅可以为有关部门研究工作、制定政策提供参考，同时也是涉农部门和民政部门完善诸如农村土地承包（流转）、林权制度改革、特色农产品生产加工、农村新型合作医疗、婚姻登记、贫困救助、加强农村基层组织建设等专题档案的必要补充。攀枝花市在开展社会主义新农村建设档案工作中，有关部门给予了大力支持和密切配合，积极与档案部门建立协调机制，共同做好新农村建设档案工作；一些部门在安排部署农村工作时，主动把档案工作一并部署落实，有重要活动安排便主动向档案部门通报，要求档案部门参与。这种通力合作、紧密配合的工作机制，为做好新农村档案工作创造了有利条件。
三是攀枝花市在新农村建设档案工作中，制定了统一的标准。包括统一的设施设备标准、统一的培训标准、统一的档案整理标准、统一的数据录入标准等。米易县在开展工作之初，制定出台了《关于新农村建设村级档案规范化管理有关要求的通知》，对该县村级档案室规范化管理工作制定了认定标准，并将其作为绩效考核的重要内容。为让各村建设不走样，该县经常组织各村档案员互相交流学习，参观搞得好的村级档案室；为加快推进档案室建设，米易县委、县政府还下发文件，把建设责任细分到各机关、企事业单位；为提高各村档案工作水平，除县档案员定期培训外，各乡镇也经常开展所辖各村档案员业务知识培训。通过这些举措，形成档案室建设步调一致的局面。在仁和区、米易县各级档案室，都统一配备了电脑、打印机、扫描仪、灭火器、专用档案柜、防盗门窗等，实行了制度上墙，文书、实物、照片、电子等档案齐全完整，整理规范。由于自上而下的标准统一，基层档案员开展档案工作有章可循，有力地保障了档案室建设的整体水平。
三、我市新农村建设档案工作基本情况
2009年，省档案局下发了《关于开展社会主义新农村建设档案工作示范县、乡（镇）活动的通知》，对全省创建新农村档案工作示范县及示范乡镇工作作了部署，并制定了新农村档案室规范化建设标准。市委、市政府相关领导都对这项工作作了重要指示，市委农办和市档案局专门研究了实施意见，联合印发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的通知》，从思想认识、工作重点、工作措施等方面作了细致要求，还制定了《广安市行政村档案材料归档范围和保管期限表》和《广安市行政村档案管理制度》，全力推动新农村档案室规范化建设。一年来，我市5个区市县高度重视此项工作，坚持试点先行，逐步推进，从近期检查的广安区观塘镇煤坪村、双碑村，岳池县高石梯村、响水村，武胜县沿口镇跃进村、万隆镇古福村，邻水县石滓乡大步口村、丰禾镇鱼鳞滩村，华蓥市庆华镇邱家咀村等试点村情况看，各村基本有档案专（兼）职人员，有工作制度，有管理阵地，有档案装备设施，新农村建设档案工作有了起步，取得了一定成效。但是，检查中发现了许多问题。由于筹措资金的力度不够，建设资金得不到保障，许多档案室的硬件水平完全达不到省上要求，大部分村级档案室没有场地，与村图书室合用，无专用电脑、档案柜、扫描仪。很多村档案员都是由村文书或大学生村官兼任。人员的流动性较大，素质参差不一，工作经常出现断层。档案宣传手段不多，群众查阅档案的积极性不高，档案利用的效果不显著。我市乡、村两级档案室建设还存在一个较大的问题是，重文书档案而轻其它类档案，电子档案、实物档案、照片档案不是没有，就是不齐全完整。与米易县相比，我们的差距还很大。为了提高我市新农村档案工作水平，我们正在筹划让大家到攀枝花市米易县去学习，只有亲眼所见，才能正视我们的差距。
四、下步工作要求
社会主义新农村建设的伟大事业为档案工作提供了广阔的空间和新的发展机遇。开展新农村建设档案工作的最终目的就是要建立起档案资源丰富、管理手段规范、利用快捷、高效，与社会主义新农村建设要求相适应的档案工作体系。为此，下步要从以下四个方面努力：
（一）进一步增强做好新农村建设档案工作的紧迫感、责任感
省委九届六次全会作出了关于统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的决定，明确了实现农业和农村经济发展迈上新台阶的奋斗目标，提出了进一步加快现代农业发展和新农村建设的重大任务；市委、市政府明确提出要围绕省上“两个加快”总体部署和“巩固回升、加快发展”工作基调，着力农业综合生产能力建设、现代农业产业体系建设、新农村建设连片推进、现代农业服务体系建设、城乡一体化发展机制建设，努力在夯实农业农村发展基础、提升农业产业化经营水平、加快农村全面小康建设、推进专业化社会化服务、深化农村改革激发“三农”活力上实现新突破。档案工作在新农村建设中承担着见证者和记录者的功能，一定要积极响应市委市政府“奋起三次创业”的号召，增强紧迫感和责任感，跟上新农村建设节奏，做出积极贡献。
（二）加强部门配合，共同推进新农村建设档案工作全面发展
社会主义新农村建设档案工作涉及方方面面，量大面广，涉及行业多，单靠档案部门一家之力难以做好。档案部门要主动争取党委政府支持，积极与相关部门联合，借助各方面力量，共同推进新农村建设档案工作的发展。一方面，要积极争取党委和政府支持。要切实加强对辖区内新农村建设档案工作的统筹规划和组织协调，积极争取党委政府及相关部门的重视支持，把档案工作纳入对乡（镇）、村工作的考核内容，纳入示范村、小康村、文明村建设内容，加大对新农村建设档案工作的投入，切实解决好新农村建设档案保管条件差、装具数量不足、设备设施落后等突出问题，确保档案的安全保管。另一方面，要继续建立和完善新农村建设档案工作的协调机制。各区市县档案部门要继续加强与组织、民政、农业、林业等有关涉农部门的协调，密切配合，采取联合调研、联合检查、召开现场会等方式齐抓共管，积极推进新农村建设档案工作的全面发展。要找准工作结合点和切入点，积极协调新农村建设的有关主管部门把档案工作列入新农村建设的工作内容和考核范围，切实做到档案工作与新农村建设的其他各项工作同规划、同部署、同检查，形成共同推进新农村建设档案工作发展的长效机制。
（三）提高服务水平，进一步构建方便广大农民群众的档案利用体系
新农村建设档案工作的根本目的，是为新农村建设和广大农民群众提供便捷有效的档案服务。档案部门要牢固树立“服务优先，利用优先”的意识，围绕新农村建设工作特别是广大农民群众的需求，进一步创新档案利用手段，提高服务水平；要借助网络等现代技术手段，搭建新型的档案利用平台，逐步建立档案信息资源共享机制，充分利用“农村党员远程教育计算机网络”、“广播电视网络”、“手机网络”等公共信息传播网络，将农民最直接、最现实、最关心的涉及“三农”方面的现行文件、政策法规、科技信息等上网公布，使广大农民群众足不出村就能获取自己所需的信息；要进一步完善档案利用制度，简化手续，降低门槛，方便农民群众利用；要在加强档案管理、提供利用的同时，积极创新服务机制，实现档案利用与政府公开信息的有机结合，逐步建成村级档案、图书、资料、科技信息一体化的管理模式，满足广大农民群众的各种信息需求。
（四）坚持典型引路，全面提升新农村建设档案工作整体水平
新农村建设档案工作示范乡（镇）创建活动，是新农村建设档案工作示范县的前期准备阶段。国家档案局拟出台新农村建设档案工作示范县标准，四川省提出了创建新农村建设档案示范乡（镇）的活动，就是要为创建国家级示范县打下良好的基础。2009年，四川省的试点工作取得了一定成绩，如成都市的温江区，攀枝花市的仁和区、米易县已率先达到了示范的标准，为我市新农村建设档案规范化建设提供了可资借鉴的经验。今年，我们要启动创建新农村建设档案工作示范乡（镇）活动，各区市县不但要普遍达到建设标准，还要建立几个乡、村档案室亮点，代表广安迎接省档案局的检查验收。要加大宣传力度和交流力度，提升整体水平，不断优化新农村建设档案工作环境，规范档案管理，让广安新农村档案工作再上新台阶！
同志们，新农村建设档案工作是新时期档案部门与时俱进，开拓创新的一项工作，我们一定要站在记录历史，传承文明，服务现实，着眼未来的高度，自觉增强责任感和紧迫感，尽心尽责，扎实真干，全面推动新农村档案工作取得新成绩，迈出新步伐。