（2010年3月23日）
各位领导、同志们：
经市委市政府同意，召开这次高规格、广范围的档案工作会议，会议将对2007-2009年度档案工作先进进行表彰，这既是对档案工作的肯定，又是对档案工作的鞭策和鼓励。根据会议安排，我就2009年全市档案工作及2010年工作意见做两点发言。
一、关于2009年全市档案工作
2009年是广安档案事业发展极不平凡、极不寻常的一年。全市档案部门按照“建阵地、重资源、求规范、优服务、树形象”的工作思路，以服务广安三次创业，加快科学发展为统揽，以开展学习实践科学发展观活动为主线，以强化资源建设为载体，以优化治档环境为依托，加强档案业务建设，巩固和发展档案事业基础，档案工作保持了持续、健康、快速发展的良好势头。2009年广安市档案工作在全省系统考核荣获一等奖，名列第二。
（一）加强领导，市档案馆顺利实现开馆目标。市委市政府高度重视档案工作，制发了《关于加强新时期档案工作的意见》，加强对档案工作的领导力度。增强财政投入，加大档案馆工程建设力度。精心制订开馆仪式活动方案，细心安排档案馆搬迁工作，11月18日举行了广安市档案馆开馆仪式活动，国家档案局、省档案局领导同志以及市委、市人大、市政府、市政协领导出席了开馆仪式，开馆仪式活动隆重热烈，安全有序，效果良好。开馆仪式活动期间共安全转移档案3.5万卷，接受市级国有档案1.6万卷，接待成都、雅安等市州客人90余人，参加开馆仪式活动共计190余人，发放《广安档案》（特刊）、《賨州兰台写华章》专题片165份。广安市档案馆顺利实现了开馆目标，为广安市档案事业的持续、健康发展奠定了坚实基础。
（二）创新观念，档案服务工作进一步加强。
1.服务经济建设取得了新成绩。一是抓好企业档案工作。积极推进企业档案工作规范化管理，切实有效地推动了企业档案工作规范化。2009年共有17个企业档案工作达省标。二是抓好重点建设项目档案工作。加强了蓥峰水泥技改项目、北新建材广安科技园、广安银钢凸轮生产项目、广安奎阁大桥等重点建设项目的档案工作的指导，监督项目建设单位认真做好项目档案登记、收集、整理、归档、移交和验收工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全。2009年蓥峰水泥技改项目竣工档案顺利通过省上验收。三是抓好经科档案学术交流活动。2009年11月27日，我市第一次成功举办了四川省经科档案协作联席会暨广安市学术年会，来自川东片区经科协作单位代表共计100余人参加了学术研讨会，会议为研讨经科档案更好地服务科技事业单位，服务地方经济发展搭建了极佳的交流平台。
2.服务民生工作取得了新突破。坚持以人为本，切实加强民生档案的形成、积累、整理、利用等工作，建立了覆盖全市的档案资源体系和档案利用体系，“四纵”（即市－县－乡、镇－村、社区）、“两横”（即档案行政管理部门、各行业部门和单位）的民生档案管理网络初步建成。各级综合档案馆以现行文件查阅利用中心为平台，逐步开展了向社会提供利用民生档案。广安市档案馆建成了广安市爱国主义教育基地和政府已公开现行文件利用中心。全年，市档案部门接待利用者8500人次，提供档案资料15000余卷次，档案馆正在成为名符其实的公共服务窗口。
（三）夯实基础，档案管理水平有效提升。
1.档案馆库建设成效突出。广安市档案馆建成竣工并投入使用，各区市县档案部门积极争取当地党委、政府的重视，按照西部县级综合档案馆建设计划，编制完成了《广安市县级综合档案馆建设规划》，并报省发改委、省档案局。
2.档案基础业务不断夯实。一是加强重大活动档案资料收集。以市委办、市府办名义印发了《关于做好建国60周年珍贵史料暨邓小平档案资料征集移交工作的通知》，全面加强重大活动档案资料的收集。全年共收集重大活动文书档案1314件、实物档案105件、图片档案508张、音像档案5件。二是加大重点档案抢救。在邻水县召开全市重点档案抢救工作现场会，统一了重点档案抢救工作原则和标准。2009年整理著录邓小平同志重要文件档案资料1616件，实行“双轨制”归档管理照片1858张，录像、录音资料73盘，实物档案28件。抢救民国档案6057卷。
3.档案规范化管理再上台阶。2009年全市机关档案室达规范化管理省三级以上标准的有76个。档案部门采取督促指导等方式，推进了二级单位编制文件材料规定范围和保管期限表，各区市县已制定乡镇、村文件归档范围和文书档案保管期限表，并以文件形式印发各乡镇村执行，有效促进了基层档案工作规范化管理。
4.市级机关国有档案移交顺利推进。召开了我市第一次大规模移交国有档案工作动员会议，并以市委办、市政府办名义下发了《关于做好我市国有档案移交进馆工作的通知》，各单位迅即行动，积极落实，从人、财、物等方面全面保障档案移交工作。市委办、市府办、纪委、组织部等单位专门明确领导，落实人员，安排经费，推动档案移交数据录入、全宗建立、卷盒更换等工作，确保档案按时、按质、安全移交进馆。全年共接受市委办、市政府办、市委组织部等36个部门档案进馆。
（四）锐意进取，档案事业自身发展进一步提升。
1.档案法制建设进一步加强。制定了2009年档案法制宣传教育工作计划，对全年的档案法制宣传教育工作做了安排部署，精心组织。2009年8月，广安市政协组织委员对全市档案工作进行了专题视察；12月上旬市人大内司委对广安20个市级机关单位进行了档案工作执法检查，区市县档案局进一步加大了档案行政执法检查力度，重点对重大建设项目档案、林权制度改革档案进行了执法检查。2009年10月27日至11月2日，由市档案局举办了档案行政执法业务培训，接受参训、继续教育人员达100余人。
2.档案信息化工作稳步推进。一是电子文件归档与管理工作得到加强。加大四川省电子文件管理系统推广力度，认真开展市级机关和部分县级机关档案人员信息化建设培训，实施收集市级机关产生的电子目录数据，并进行集中刻盘保管，确保数据安全。二是现行文件中心建设成效显著。全市所有综合档案馆建立完善了现行文件查阅利用中心，制作了现行文件查阅站，明确了机构，落实了人员；市档案馆设置了开放式现行文件查阅大厅，改版制作了现行文件查阅利用网站，查阅利用服务取得明显成效。2009年我市现场查阅利用现行文件100余份，网站10300人次。三是网站建设不断加强。不断完善设施设备，设置专门的中心机房，多媒体教室，建成局域网并搞好网站维护和数据更新。市档案网更新信息700余篇，向省档案局报送信息50余篇，采用21篇。实现档案网站总点击率70000人、次。四是档案数据库建设有序开展。全市统一了著录标准，加强了著录工作的业务指导。全年著录2万余卷，20余万条。
3.档案宣传工作成绩斐然。以广安市档案馆开馆仪式为契机，全面加强广安档案宣传工作。编辑出版了《广安档案》（特刊）、拍摄了《賨州兰台写华章》专题片，布展了邓小平档案室和《兰台作证》爱国主义教育基地，系统地反映了广安建区设市以来我市档案事业发展历程和成效。中国档案报、广安电视台、广安日报等多家新闻媒体对广安市档案馆开馆仪式活动进行了报道，有效提升广安档案在全省及全国的影响力，也在广安档案发展史上谱写了辉煌的一页。
4.队伍建设成效更突出。市委组织部、人事局同意增设了征集编研科和1名专职副馆长领导职务，新调入4名工作人员，队伍结构更趋合理、精干、高效。加强干部作风建设，坚持学习实践科学发展观，完善机关管理制度，改进干部队伍作风，加强档案队伍业务知识培训，有效提高了档案干部队伍的整体素质。
在总结2009年工作成效的同时，我们也清醒地看到，我市档案事业发展还存在不少困难和问题，如档案事业发展不平衡，有区市县之间的不平衡，也有与经济社会发展的不平衡；档案安全保管形势不容乐观，少数区县档案馆消防安全隐患突出；档案事业经费明显不足，一定程度影响着档案馆功能的发挥；干部队伍建设需进一步加强等。我们必须正视这些问题，认真分析研究解决，加快推进档案事业健康快速发展。
二、关于2010年全市档案工作
2010年是决胜“十一五”规划的最后一年，也是广安市档案工作站在新起点创造新业绩的第一年。全市档案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕广安“奋起三次创业，实现超常规跨越发展”战略的实施，资源立档、科技建档、依法治档、环境兴档，致力加强档案资源、基础设施、档案信息化、档案法制、档案队伍建设，全面推进全市档案事业又好又快、持续健康发展。
2010年我们的奋斗目标：一是争取2010年创建省一级档案馆、国家二级综合档案馆；二是为2011年争创省爱国主义教育基地做好前期准备工作；三是在探索民生档案建设方面有重大突破，成为全省典范。为实现以上目标，我们将从以下七个方面努力：
（一）加强档案资源建设。强化资源根本意识，创新档案资源采集方式，拓展资源建设领域，增强档案资源建设实效。继续开展邓小平档案资料暨建国60周年珍贵史料征集工作，对积极支持、参与邓小平档案资料暨建国60周年珍贵史料的征集工作的单位或个人予以大力度宣传、表彰；接收征集重要档案，主渠道珍贵、特色档案进馆；完善市级国有单位移交档案的全宗清理、完善档案的入库上架工作。
（二）加强业务指导工作。强化业务核心意识，创新档案业务指导举措，坚持依法指导、规范指导，提升档案业务水平。强化机关档案工作，做到常抓常新，努力提高规范化管理整体水平；加大民生档案指导力度，加强社区档案工作，探索家庭档案建立模式；继续推进农业农村档案工作，建成10个新农村建设档案工作示范乡（镇）。继续加强经济科技档案工作，加强企业档案工作规章制度和基础业务建设，推动企业档案信息化进程。积极支持、鼓励、引导非公有制经济档案工作发展，探索建立有利于民营企业发展的档案工作模式。加强重点建设项目、重大科技创新项目和重大活动档案工作的监督、指导，规范档案验收工作。
（三）加强档案馆库建设。强化馆库支撑意识，加强档案馆设施，完善档案馆功能。围绕建设省一级综合档案馆、国家二级综合档案馆标准，争取财政投入，添置档案馆电梯功能设施、消杀灭专用设施、档案整理、档案复制拍摄等设备，完善争创“省一国二”目标的相关资料，力争9月争创活动取得成功。加强档案馆库管理，落实“八防”措施，抓好档案馆服务窗口建设，积极提供档案利用，为广安经济社会发展提供优质服务。继续做好西部县级综合档案馆建设项目实施的前期工作，力争广安区、武胜县级综合档案馆新建工程开工。
（四）加强档案信息化建设。强化信息化建设领先意识，添置信息化建设设施，加强信息化设施设备管理。加强广安档案网站的运行、维护，定时发布广安档案工作信息，及时做好现行文件上传、公开工作；开展深层次编研，每季编辑出版一期《资政参考》；完善《兰台作证》市档案馆爱国主义教育基地布展，充分发挥档案馆在爱国主义教育工作中的独特优势。加大档案工作宣传力度，继续办好《广安档案信息》。
（五）加强档案法制建设。强化依法治档意识，开展档案行政执法检查，加大档案法制宣传力度，优化档案执法环境。继续加强与组织、宣传、司法等部门协调，争取将档案法制教育纳入普法工作，将档案法制教育列入领导干部培训内容。加强对档案法规、标准贯彻实施的监督指导，全年对20个市级部门开展档案行政执法检查。推进档案工作目标管理认定、复查，依法加强档案工作。加强档案法制培训，举办1次档案法制培训活动。
（六）切实加强档案安全工作。
1．要不断改善档案安全保管保护条件。从调研情况来看，我市档案安全保管形势不容乐观，少数区县的档案馆，设备设施简陋，不仅没有现代化温湿度监控、自动防火防盗报警装置，就连基本的空调机、除湿机等温湿度控制设备都未配足配齐，安全隐患比较严重，需要引起区市县委、政府高度重视，加大投入，完善设施，确保档案安全。
2.推进重点档案抢救工作。我市重点档案抢救工作经过多年的努力，取得了一定的成绩。但是，我市重点档案抢救的任务还未完成，广安区、邻水县档案馆还要继续探索总结，改进民国、清代历史档案的抢救方式，全年抢救重点档案4400卷。
3.启动重要档案异地异质备份工作。“5.12”地震后，开展重要档案异质异地备份工作被提上重要议事日程。遂宁、南充两市已率先开展了这项工作，我们要学习、思考，稳步有序推动此项工作。通过异地异质备份工作，确保电子文件长期可读，重要档案绝对安全，真正做到档案安全工作万无一失。
（七）加强档案队伍作风建设。我们将2010年确定为“档案队伍作风转变年”，以贯彻落实科学发展观为统揽，以开展学习刘义权先进事迹活动为载体，强化档案干部创新意识、责任意识、奉献意识，坚决克服 “庸、懒、软、散、浮”不良习气，积极树立“创新作为，敬业奉献”档案队伍新作风，塑造档案干部新形象。
各位领导、同志们，做好2010年档案工作，对于圆满完成“十一五”规划，科学编制“十二五”规划具有十分重要的意义，全市档案部门和档案工作者要在市委市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺势而为，乘势而上，加快推进档案事业发展，为推进广安三次创业，实现超常规发展做出新贡献！