广市档发〔2009〕62号
各区市县档案局、农办：
根据《四川省档案局关于开展社会主义新农村建设档案工作示范县、（乡）镇活动的通知》（川档发［2009］48号）要求，现就做好社会主义新农村建设档案工作通知如下。
一、充分认识加强社会主义新农村建设档案工作的重要性和紧迫性
档案工作是全面推进社会主义新农村建设的重要组成部分，也是一项具体的基础性工作。近来来，我市“三农”档案工作在各级党委，政府的重视支持下，通过各级档案部门和涉农部门的共同努力，取得了一定成绩，农村基层档案建设逐步走向规范，“三农”档案工作领域不断拓展，档案服务对“三农’发展的贡献力日益增强。但也必须清醒地看到，“三农”档案工作与社会主义新农村建设的要求相比，还存在较大差距。少数地方对“三农”档案工作重视不够，档案意识薄弱；“三农”档案工作必需的人员、经费及基本设施条件缺乏有效保障；村级档案工作比较薄弱；“三农”档案信息资源开发利用不够，难以有效满足“三农”工作的需要等。各级各有关部门必须充分认识到，深化“三农”档案工作，是推进社会主义新农村建设的重要基础；有效保管和利用档案，对于促进农业发展，深化农村改革，服务农村经济，维护农民合法权益，加强基层政权建设，都具有十分重要的意义。各级各有关部门要从对历史负责、对人民负责的高度，进一步增强做好新农村档案工作的责任感和紧迫感，推动新农村档案工作的规范化、制度化和现代化建设。
二、加强社会主义新农村建设档案工作的指导思想、主要目标和工作重点
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以提高档案工作对社会主义新农村建设的贡献率为目标，以乡镇、行政村档案室规范化建设为载体，不断深化和推进新农村档案工作。
（二）主要目标
2009年，开展社会主义新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建活动，搞好村级建档，推进乡镇、村级档案规范化建设。2010年，全市乡镇、村级档案工作大部分实现规范化管理。努力实现“四个转变”，即：在管理范围上，由局限于镇村两级档案工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案工作领域的拓展；在村级档案管理上，由从无到有的建档工作向从有到优的档案规范化建设转变，提高乡镇、行政村档案室科学管理水平；在管理手段上，由传统手工管理向以计算机管理为主的现代化管理转变，加快农村档案信息化建设步伐；在利用服务上，由主要面向镇村干部向主要面向广大农民群众转变，增强“三农”档案工作的公共服务能力。通过努力，使我市新农村档案工作迈上新台阶，服务社会主义新农村建设的力度得到增强。
（三）工作重点
1、按照我市社会主义新农村建设的总体要求，大力推进“三农”各个领域的档案工作。重点围绕农村现代产业体系建设，抓好农产品“名牌战略”的农业标准化建设、四大主导产业的农业产品加工、农民专业合作组织、特色产业基地、农业专业大户、农业基础设施等领域的档案工作；围绕农村新社区建设，抓好村镇布局规划、中心镇中心村建设、乡村道路基本建设等方面的档案工作；围绕农村公共服务体系建设，抓好农村社会保障、农村新型合作医疗、“农民健康工程”等领域的档案工作；围绕现代农民素质培育，抓好“农村劳动力培训工程”、农村职业技术教育等领域的档案工作；围绕农村民主政治建设，抓好村务公开和民主管理、村级财务、农村社会治安综合治理、农村基层组织建设等方面的档案工作；围绕城乡协调发展的体制机制建设，抓好以工促农，以城带乡，以及下山脱贫、移民安置、土地使用权流转等方面的档案工作。
2、加强示范乡镇、村档案建设，推进乡镇、行政村档案室规范化管理。各地乡镇、行政村要按照档案业务建设的要求，编制档案归档范围和保管期限表，积极实施档案室规范化建设工程，推动乡镇、行政村档案室在达到“四有”标准（有档案管理人员、有档案管理制度、有保管档案的场地和箱柜、有档案实体）的基础上，实现档案规范化建设目标。各区市县涉农部门和档案主管部门要统筹协调，抓好乡镇（街道）行政村档案室规范化建设，并加强业务指导。各乡镇要依法加强对村级档案工作的检查和指导，推动行政村档案室规范化建设。要在新农村建设示范乡镇创建示范档案室，并全面推开。对于个别情况特殊的行政村，可以采用“村档乡（镇）管”的模式，集中管理村级档案，但必须及时向村民公布村级档案目录和为村民提供查阅服务。
3、进一步拓展基层档案部门的服务功能，不断提高档案工 作服务新农村建设的能力。深化“三农”档案工作，要坚持向农村一线延伸、为农民群众服务的宗旨，加强“三农”档案信息资源开发，实施“三农”档案信息服务拓展工程。一方面引导农村基层档案部门加大档案信息开发的力度，拓展服务功能；另一方面，各区市县档案部门要突出“三农”档案信息的开发，增强服务“三农”的能力。各地可以因地制宜，探索建立便利档案服务、适用高效的村级档案管理模式。有条件的行政村，可以在村综合档案室的基础上，整合各种信息资源和服务设施，探索建立集档案、文件、图书和科技信息为一体的农村档案信息管理新体制。
4、树立典型，以点带面。在搞好新农村档案工作示范乡镇试点的基础上，总结经验，全面推广，推动新农村档案工作的全面发展。已制定的《广安市行政村档案材料归档范围和保管期限表》、《广安市行政村档案管理制度（范本）》，各村要结合实际修订出本村的档案材料归档范围和保管期限表，规范档案管理，促进我市新农村建设档案工作有序开展。
三、工作措施
（一）加强组织领导
各乡镇党委、政府要把新农村档案工作列入重要议事日程， 与新农村建设的其它工作一同规划、一同部署、一同检查。各乡 镇（街道）机关要统筹解决档案工作机构、人员、经费和基础设施等实际问题，为新农村档案工作提供基本保障，并将档案工作纳入对行政村工作的考核内容。
（二）坚持依法治档
要认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《四川省(中华人民共和国档案法>实施办法)以及农业和农村档案工作的有关规定，建立健全农业和农村档案工作执法监督机制和保障措施，依法治理农业和农村档案工作。要采取多种形式，进一步加强档案宣传工作，不断增强全社会的档案意识和档案法制观念。
（三）提高队伍素质
要从档案工作的实际需要出发，配齐配强乡镇（街道）、村档案人员，并保持相对稳定。各级档案、涉农部门要注重对乡镇（街道）、村档案人员的岗位能力培养，按计划、有重点、分步骤地组织档案人员参加相关业务培训，提高基层档案管理人员的业务素质和实际工作能力。
（四）切实形成合力
农业和农村档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。各级档案行政管理部门与涉农部门要加强对农业和农村档案工作的指导和督查；各乡镇（街道）要依法履行档案保管利用与行政监督职责，在抓好本级档案工作的同时，对所属单位和村级档案进行监督和指导，充分发挥乡镇（街道）在新农村档案工作中的主导作用。各地档案部门和农工办要认真履行职责，为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设，发挥档案工作应有的作用。
二○○九年八月二十日