广市档发〔2009〕16号
各科室（信息中心）：
经局务会研究同意，现将《深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年二月二十五日
深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据市委的统一部署，结合档案工作实际，对全局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘三次创业’见成效”的总体要求，把学习实践活动与“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，建群众满意档案部门”活动紧密结合起来，进一步解放思想，更新观念，强化宗旨意识，发扬务实作风，以“依法、行政、敬业、奉献”为目标，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和全局的重大决策部署上来，努力争当解放思想的排头兵、保持激情的排头兵、克难攻坚的排头兵、严守纪律的排头兵、无私奉献的排头兵，为推进三次创业、构建和谐广安作出应有贡献。
二、目标任务
按照学习实践科学发展观的总体要求，围绕全市“坚持科学发展，推动‘三次创业’”的活动主题，从档案工作实际出发，以“加强档案资源建设，构建大档案工作格局，为和谐社会发展服务”为准绳，把“以人为本，建立‘两个体系’（建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系）”作为义不容辞的政治责任，进一步强化宗旨意识，为密切党群干群关系、夯实执政基础而积极奉献；把“胸怀全局，服务大众”作为履行职责的内在动力，进一步发扬务实作风，更好地发挥档案工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为经济社会又好又快发展创造更加良好的环境而奋发有为；进一步带着感情和责任做工作，把“工作一流、群众满意”作为不懈的追求，继续开创新局面、作出新贡献。
一是建一流的班子。即做到：政治意识强，自觉用科学发展观指导档案工作实践；宗旨意识强，始终带着感情和责任做工作；大局意识强，始终围绕全局谋划和推进档案工作；创新意识强，善于运用新理念新方法拓宽新思路、解决新问题、做出新贡献。
二是带一流的队伍。即做到：具有强烈的责任感和使命感，始终坚持为党分忧、为民解难；具有依法办事的能力，及时妥善解决各种问题和矛盾。
三是树一流的作风。做到“三坚持”，即：坚持奋力拼搏、苦干实干，做到特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为；坚持脚踏实地、艰苦奋斗，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦、学习艰苦；坚持雷厉风行，严谨细致的作风，开创档案工作新局面。
四是创一流的业绩。做到“四显著”，即：档案资源建设成效显著，能够有效为和谐社会服务；档案服务成效显著，能够有效促进社会和谐稳定；整体工作成效显著，能够做到让市委市政府放心、让群众满意。
三、主要原则
为确保学习实践活动健康有效开展，要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。把解放思想贯穿于学习实践活动的始终，正确审视和准确把握新时期档案工作面临的新形势、新任务，围绕“四破四讲”（破除“私”的观念，做到特别讲大局；破除“怕”的顾虑，做到特别讲进取；破除“旧”的局限，做到特别讲创新；破除“虚”的形式，做到特别讲实效），开展解放思想大讨论，进一步提高思想认识，深刻理解科学发展的重要性、加快发展的紧迫性、推进“三次创业”的必要性，把思想和行动统一到推动广安超常规跨越发展上来；进一步更新发展观念、转变发展思路、增添发展举措、破解档案难题，使档案工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实省委九届四次、五次、六次全会以及市委三届八次全会部署结合起来，与市委学习实践活动的主题目标结合起来，与加强档案资源建设、构建大档案工作格局和完成各项目标任务结合起来，认真解决突出问题，全面推动各项工作。
（三）贯彻群众路线。坚持开门开放搞活动，带着感情搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，真正做到谋划发展向群众请教，查找问题听群众意见，制定措施向群众问计，整改落实由群众监督，活动成效让群众评价，让人民群众真正成为科学发展的受益者、评判者和推动者，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，自我提高，总结经验，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性，形成聚精会神做工作、一心一意保稳定的良好局面。
（五）注重分类指导。针对不同科室、不同岗位，分别提出学习实践活动的具体要求，分类进行指导。局学习实践活动领导小组要加强对学习实践活动的指导，定期组织开展学习、讨论和实践指导。
（六）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前呼后应。统筹协调本单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。坚持把推进学习实践活动与推进档案工作大发展结合起来，切实做到学用结合、工学相长，做到学习与实践、活动与发展两手抓、两不误、两促进。要把握好活动的进度和节奏，注意各个阶段和环节工作的有机衔接、协调推进。
四、具体安排
按照市委的统一安排，我局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。
学习实践活动具体分为三个阶段进行，共6个环节。
第一阶段（3月下旬至5月初）：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
学习调研。局机关支部要结合工作实际，制定切实可行的学习计划，组织党员、干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及十七大报告、十七届三中全会和中央的一系列指示精神，局领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习省委九届四次、五次、六次全会精神和省委经济工作会议精神、市委三届八次全会精神。在学习培训的基础上，各科室要着眼于“三次创业”，结合实际确定重点课题，由局领导带队，深入基层、深入群众调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。
解放思想讨论。在学习调研的基础上，围绕“坚持科学发展，推动‘三次创业’”主题，采取多种形式组织开展解放思想讨论活动，引导广大党员干部深刻理解和准确把握市委提出的坚持 “四破四讲”、争做“五个表率”等要求，把思想认识从不符合科学发展观要求、不切合市情及本地本单位实际、不适应人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。解放思想讨论结合群众工作实际，通过各种形式广泛开展交流，形成解放思想大讨论活动的具体成果。
第二阶段（5月中旬至6月下旬）：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告2个环节。
召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论的基础上，局领导班子召开一次专题民主生活会，班子成员按照中央、省委和市委加强领导班子思想政治建设和五条目标的要求，按照科学发展观要求和市委“坚持科学发展，推动‘三次创业’”的部署，认真开展“五查五看”，即：查班子建设，看领导干部的决策力、执行力、领导力是否增强；查队伍建设，看能力素质是否适应形势任务需要；查工作作风，看服务态度是否认真负责；查履行职责，看各项工作措施是否落实到位；查工作业绩，看职能作用是否充分发挥。深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动本单位加快发展方面存在的突出问题，对照检查自身在党性修养与争当“五个表率”要求上存在的不足，着重检查思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面存在的突出问题和不足，分析原因，明确努力方向。通过查看，结合民主生活会，着力解决如何强化政治意识，深入贯彻落实科学发展观；如何提高站位，更好地服务于党和国家的工作大局；如何推动“事要解决”，更好地服务于人民群众等一系列重要问题。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。领导班子成员要认真撰写领导班子专题民主生活会发言材料。专题民主生活会前要采取多种形式广泛征求基层和群众的意见，班子成员之间要开展交心谈心活动。
形成高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本局贯彻落实科学发展观、推进“三次创业”的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。然后召开局务会进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。分析检查报告形成后，将邀请人大代表、政协委员、基层单位和群众代表及有关人员对领导班子的分析检查报告进行评议，广泛征求意见。分析检查报告和评议结果将采取适当方式在一定范围内公开。
第三阶段（7月初至8月中旬）：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实项目、目标、时限、措施、责任，并以适当方式向党员、干部公布，做出公开承诺，接受社会监督。
集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，在学习实践活动中要集中力量解决一批能够解决的突出问题，特别是推动“三次创业”急需解决的突出问题，认真办好一批群众看得见、摸得着的实事。解决突出问题要突出重点，防止形式主义，克服短期行为。对涉及多个地方、部门和单位的问题，要加强协调，联动研究解决。要把解决问题和创新体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为推进科学发展和“三次创业”营造良好的政策制度环境。
学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，及时向党员、干部通报，组织开展群众满意度测评。测评的内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果客观真实，并将测评结果以适当的方式向群众公布，接受党员群众监督。根据测评的情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。同时，认真总结学习实践活动取得的成绩，形成经验，以指导今后的工作，并将总结材料书面报送市委深入学习实践活动领导小组办公室备案。
五、组织领导
开展学习实践活动，是当前我局政治生活中的一件大事。局机关支部一定要高度重视，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。要严格按照要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把领导带头、推动实践贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
（一）强化领导责任。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全局学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作。要建立落实工作责任制度、检查督促制度、联系基层制度、活动情况报告制度等。党员领导干部特别是局班子成员要在学习实践活动中身先士卒，发挥好模范带头作用。
（二）积极探索创新。局机关支部要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，从自身实际出发，以改革创新的精神，深化实践活动，立足工作实践，大胆探索创新，丰富活动内容，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。
（三）加强督促指导。活动期间，领导小组将采取经常性督查与重点抽查等方式，加强督查和具体指导，总结推广经验，及时发现并研究解决工作中出现的新情况新问题，推动各地学习实践活动深入开展。
（四）大力宣传引导。要把加强宣传工作贯穿学习实践活动始终。以在广安档案网站开辟学习实践活动专栏、编发简报等形式，对学习实践活动进行宣传，充分调动广大党员干部参与学习实践活动的积极性，营造良好氛围。