精准扶贫是我国脱贫攻坚的基本方略,它集中体现在“六个精准”上,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准脱贫的实现途径是“五个一批”,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。精准扶贫的关键环节是解决好“四个问题”,即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。这些为精准扶贫档案的产生提供了理论和现实基础。
2016年以来,国家档案局、国务院扶贫办先后印发《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《精准扶贫档案管理办法》《关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知》,强调加强和规范精准扶贫档案工作的重大意义,明确精准扶贫档案管理的原则标准,指明精准扶贫档案开发利用的工作方向。同时,要求在推进精准扶贫档案的收集、整理、保管基础上,建立完善档案利用制度,采用现代化信息手段,充分利用档案数字化成果,使档案公共服务惠及广大人民群众。
目前,各地在提供精准扶贫档案利用服务工作中,主要方式和途径有:利用精准扶贫档案为脱贫攻坚考核评估、普查验收、总结宣传、监督指导提供有效依据和支撑,推动精准扶贫工作可追溯、可查询、可评价,确保脱贫攻坚成果经得起历史检验;利用精准扶贫档案资源宣传以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战取得的历史性成就和当代中国发展的显著制度优势;推进地区、部门间精准扶贫档案信息共享,有效利用精准扶贫档案维护贫困群众合法权益,为各级党委、政府决策提供参考,为社会公众提供档案信息服务。
从精准扶贫档案利用实践来看,还存在一些问题和短板,比如查阅利用服务意识不强,查阅利用方式和手段滞后,查阅审批程序繁琐,查准率不高,查阅利用过程中安全保密风险较大,精准扶贫档案较为分散、资源共享难等。精准扶贫档案利用工作是一项常态化的任务,利用主体具有多元性、利用需求具有复杂性、利用时限具有紧迫性、利用流程具有规范性、利用趋势具有便捷性。这就要求我们坚持问题导向、目标导向,借助科技赋能档案查阅利用工作,从构建利用平台入手,整合力量,优化流程,共享资源,便捷服务,实现一网通办、快捷查档、智能服务。