广安市档案局关于2017年度法治政府建设情况的报告
［作者：广安市档案局 转贴自：原创 发布时间：2018-10-15 17:25:44 点击数量：530］
市政府：
2017年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照《广安市人民政府办公室关于印发广安市人民政府2017年度法治政府建设工作安排的通知》（广安府办发〔2017〕35号）要求，加强领导，依法行政，规范管理，强化服务，圆满完成了市政府部署的法治政府建设工作任务。现将有关情况报告如下。
一、加强组织领导，法治政府建设成效明显
我局高度重视法治政府建设，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。健全依法行政责任制，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，年初制发《依法行政暨法治政府建设工作要点》，坚持将法治政府建设工作纳入全年工作的重要日程和绩效管理考评内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用，切实做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的依法治理领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，明确工作目标和工作职责。制定法治政府建设目标管理责任制，建立完善考核评估体系和监督激励等机制。
（一）推动党政主要负责人履行职责。制定了《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》，贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，依法依规严格问责；推动党组主要负责人落实依法治理领导责任，将法治建设作为事关全局的重大工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；切实加强党组主要负责人对法治建设的领导，着力优化机构设置、选强领导干部、配强工作力量。
（二）加强党内法规制度建设，依法全面履行政府职能。制定落实《广安市档案局学习宣传贯彻<广安市法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>工作方案》，明确广安市档案局职能定位，深化行政审批制度改革。按照现行有效法律法规、修订完善本局行政权力清单和执法行为操作流程，在修改后及时报送市政府法制办备案。
深入推进简政放权。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广安市人民政府办公室关于印发广安市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（广安府办发〔2016〕38号）要求，我局制定了《广安市档案局档案行政执法随机抽查实施方案》，建立“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制和全市档案执法检查人员名录库，做到每年至少更新一次。全面推进“互联网+政务服务”工作，统筹全市档案系统快速建成一体化政务服务平台并已投入使用。
（三）坚持严格规范公正文明执法。制定重大行政执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度、执法公示制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督市档案局依法有效履行职责，维护公民、法人或者其他组织合法权益。
制定《广安市档案局行政执法责任制度》，依法确定不同科室、岗位执法人员的执法责任，进一步规范压缩行政执法自由裁量权。明确本部门机构和岗位执法人员执法职责；并进一步落实和压缩行政执法自由裁量权。
制定《广安市档案局行政执法责任追究制度》，以严肃查处非法干预行政执法、执法腐败、行政不作为乱作为等问题，特别是对行政不作为乱作为造成严重后果的，严肃问责追责。
制定《广安市档案局行政指导工作实施细则》，积极推行非强制性执法工作，全面推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。
（四）加强权力清单和责任清单动态管理。及时开展权力清单和责任清单清理优化工作和公布权力清单、责任清单。最新调整的权力清单共14项：其中行政处罚5项；行政检查1项；行政奖励1项；其他行政权力7项，由编办于2017年8月3日公布于广安市人民政府网。最新调整的责任清单由编办于2017年11月17日公布于广安市人民政府网。
（五）积极开展会前学法工作。制定《广安市档案局学法用法工作制度》《广安市档案局关于2017年度会前学法计划的通知》，完善落实会前学法、任前考法制度及全年学法计划，进一步推动了领导干部会前学法制度化、常态化、规范化，全面提高我局领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据，推行法治考评和法治档案制度。党政领导班子和班子成员将履行法治建设职责情况列入年终述职内容，全面推行年度述法制度。对不履行或不正确履行法治职责的严格问责，全面推行法治问责制度。
（六）建立规范性文件清理长效机制，依法公布、动态调整现行有效文件目录与文本。按照《广安市人民政府办公室关于开展政府文件清理工作的通知》（广安府办函〔2017〕68号）要求，完成了规范性文件全面清理工作，及时报市政府法制办；落实《广安市人民政府规范性文件制定和备案规定的通知》，全面清理规范性文件，在政府网站和部门网站开设专栏依法公布、动态调整现行有效的规范性文件目录和文本。及时公布本部门清理后的现行有效的规范性文件目录、文本。
二、严格行政执法，依法治档确保档案安全
坚持依法治档，积极开展与人大联合执法，及档案业务指导与档案行政执法相协调配合的执法检查等多种执法方式，分别于5月10日，联合市人大法制委对《中华人民共和国档案法》和《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》贯彻执行情况进行调研，分别到广安经开区、市住建局、华西广安医院、市档案馆现场调研，详细了解档案工作人员配备、馆库建设、档案收集管理利用、档案安全保障以及信息化建设等情况。档案执法与业务指导相结合，于10月24日各科室互相配合，对市内15个机关、企事业单位开展了档案行政执法检查，先后实地查看了解了被检查单位的档案室设施设备、制度建设和档案归档情况。通过人大的助力，及档案执法与业务指导相结合的多种执法方式，强化了档案执法的力度，对全市档案工作起到了良好的推动和促进作用。
三、狠抓法治宣传，群众档案意识普遍提高
（一）开展“法律七进”工作。推进法律进社区。利用法制宣传周、宣传月深入社区开展《档案法》、《宪法》等法律法规的宣传教育。采取带法律、带案例，带普法资料，参与社区的普法活动。推进法律进乡村。定期到联系贫困村开展普法宣传，增强村民学法、懂法、用法意识，利用法律法规维护自己的合法权益。推进法律进学校。通过到学校发放普法宣传手册，重点开展《宪法》、《档案法》等常识宣传教育，引导学生了解宪法是国家根本大法，培养国家意识和公民意识；引导学生遵守与其日常行为密切相关的法律法规，了解公民的基本权利和公民义务。推进法律进机关。通过全年定期培训学习，提高我局干部职工的法治理念，使全体干部职工熟练运用与本职工作相关的法律知识，不断提高依法管理和服务社会的能力，提高领导干部和公务员队伍的依法管理和服务社会水平。
（二）开展“谁执法、谁普法”工作。重点宣传普及中、省、市关于依法治国、依法治省、依法治市有关文件精神《档案法》及《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等法规文件。
定期组织开展集中宣传活动。结合各类法制宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期的社会关注的热点问题，通过集中宣传宣讲、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极开展法律法规宣传。利用每年“6·9国际档案日”开展全市档案系统现场宣传活动，每年“12·4全国法制宣传日”在全市档案系统集中开展档案法治宣传活动。创新方式方法开展宣传活动。充分发挥档案门户网站、爱国主义教育基地、工作简报、各类刊物和广播电视、网络、移动通讯等大众媒体的重要作用，开设专栏专版，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，突出以案说法、以案普法，开展各类“法律七进”活动；用好党政网、局域网、手机短信等平台载体，集中开展《档案法》及相关等法律法规宣传活动。
2018年，我局将紧紧围绕《广安市依法治市纲要》的要求和依法治市年度工作目标，全面推进依法行政、依法治档工作。一是进一步加强法律法规的学习，增强全局干部职工特别是领导干部依法行政的意识。二是进一步完善依法治理的各项规章制度，强化监督制约，进一步规范行政决策。三是加强法治岗位工作人员业务培训，全面提高档案执法人员的业务素质。
广安市档案局
2018年3月8日