近年来，中央、各地方政府本着以人为本，服务民生，为群众办实事、做好事、解难事的理念，针对社会上失业下岗弱势群体相继出台了一系列利民、惠民政策。为了使惠民政策真正落实到老百姓身上，则需要从破产企业人事档案中提取与民生相关的档案信息原始材料作为凭证依据。因此，长期被人们忽视的破产企业人事档案的重要性日趋凸显，使无人问津却与民生休憩相关的破产企业人事档案得到了激活，使“死档案”变成了最有生命力和说服力的“活材料”，从而受到了社会民众的高度重视和青睐。
一、破产企业人事档案对民生的重要意义
1、它是民生档案的组成部分
破产企业人事档案是民生档案的重要组成部分，是劳动者在生产生活、社会交往中形成的，蕴含着丰富的民生信息资源，含有劳动人事档案、社会保险、社会救济等部分。如实记录和集中反映了企业员工的个人经历、政治思想、受教育程度、业务能力、工作业绩、工作生活变化情况以及与企业存在的劳动关系的个人档案信息，是他们人生经历的真实
2、它是劳动和社会保障工作的重要基础
把下岗和失业人员纳入社会保障，是完善社会保障体系的重要内容，是当今改善民生政策的具体体现，也是经济社会发展的客观要求。随着我国社会保障制度的不断完善，破产企业人事类档案为劳动者由“企业人”转化为“社会人”发挥着不可替代的重要纽带作用，同时也是记录参加社会保障情况的不可缺少的重要凭证依据。主要体现在为企业职工办理退休、享受劳动待遇、养老保险、基本生活保障、特困职工补助、失业保险、医疗保险、生育保险、优抚救济、再就业、社保住房、工伤残待遇等社会保险和社会救济方面提供了不可缺少的重要参考价值。
社会保障体系的完善，离不开破产企业人事档案资料的真实和完备，把破产企业人事档案纳入社会保障体系，是维护劳动者的正当权益和劳动保障的必备条件之一，它为完善社会保障体系促进社会稳定和经济发展奠定了重要的基础。
3、它对民生和社会的联系紧密
破产企业人事档案是对千家万户的下岗职工人生经历的详细记载，具有真实性、全面性、动态性和保密性。它走近社会、贴近民众涉及到企业员工工作生活的方方面面，随着社会和人的发展而不断丰富，具有很高的保存价值和使用价值。如果破产企业人事档案材料丢失或损毁，就会严重影响企业员工的工龄确定、退休、工作调动、职务晋升、职称评定、人才交流、社会保险等民生工作的正常开展，而这些档案内容与民生利益有着千丝万缕的联系。
二、我馆对破产企业人事档案的整理利用现状
随着“服务先行”战略的贯彻施行，我们把破产企业人事档案的整理、保管、查阅利用纳入了工作重点。我们本着为群众所想，急群众所急，对企业员工高度负责的态度，为确保人事档案材料的真实性、完整性、安全性，为更好地为老百姓和下岗职工提供及时、准确、有效的档案材料，对已接收的29家破产企业档案中的相当部分混淆在文书中的人事档案材料做了大量仔细的工作，对人事档案进行了集中清理、整理、分类、保管。从中提取8765卷包含民生档案信息的职工工资、临时工工资、劳动合同、职务任免、技术职称评定、劳动关系解协议、特殊工种、社会保险、计划生育等人事综合档案材料并纳入了规范化管理加以妥善保管。我们在整理提供利用破产企业相关人事档案的过程中体会到，破产企业相关人事档案涵盖的民生领域广泛，因此对社会和广大民众产生的影响较大。所接触与民生密切相关的人事档案材料范围不仅包括单一履历、学历、工龄、工作时间、工资、工作调动、奖励、除名决定、职务任免、特殊工种待遇、独生子女待遇等个人资料还包函有与社会企业发生直接或间接关系的如：参保、劳动合同、劳动待遇、换届选举、劳务输出、基本生活保障、再就业、养老保险、停薪留职、辞职、除名、离岗退养保留劳动关系协议、双解协议等与社会保障、社会救济、社会管理诸多方面的综合档案材料。
在提供利用方面尽量满足广大民众的需求，近5年来，我们接待破产企业人事档案查阅利用3389人次，提供5341卷次，复印原始凭证7751份，为解决破产企业特困职工、下岗职工、技术人员、待业、失业人员享受退休金、养老金、新政策待遇、低保、失业救济金、特困补助等社会保障提供了完整、准确、重要的价值凭证，使破产企业人事类档案的提供利用有了新的突破，从而大大提高了破产企业人事类档案在民生中所发挥出的独特作用。
怎样把涉及人民群众直接利益的档案优先提供给广大群众，把服务人民群众的档案工作做得更加富有成效，是我们档案工作者共同努力的方向。因而破产企业人事类档案的有效利用对民生的重要性显得尤为重要，在服务和谐社会建设、服务民生中起着举足轻重的作用。
（责任编辑： 广安市档案局信息中心 ）