坚持执法与服务相结合,推动广安档案事业上台阶。
___赴泸州、宜宾、大竹学习考察体会 周红兵
4月9日至11月,全市档案业务学习考察组赴泸州.宜宾,大竹学习考察,听取了当地档案局的经验介绍,现场参观了泸州、宜宾、大竹、江阳区档案馆和泸州检察院、宜宾市烟草局、五粮液集团、大竹县计生局档案室。通过学习考察，我深受启发，主要有以下体会和思考。
一、三市县档案业务工作的主要特点。
三市县档案业务工作有许多先进的理念和办法，值得我们学习借鉴。
（一）规范化建设成效显著。三市县档案局认真贯彻《四川省档案工作规范化管理办法》，采取有力措施，推进档案工作规范化管理。一是布置任务。通过召开档案工作会议，制发文件安排布置规范化管理工作任务。大竹县召开了高规格档案工作会议，县委、县政府分管领导到会提出要求，并以县委、政府文件布置任务。宜宾市由市委办、市政府办发文，规划出规范化管理具体单位；二是纳入目标。三市县均把档案工作纳入政府目标管理，实行严格考核；三是情感推动。大竹县把“老大难”单位领导请到档案局来做工作，泸州市档案局领导注重与区县和市级各部门领导的联系，下区县指导工作或考评验收，区市党委政府分管领导，甚至主要领导都要出面陪同，利用情感推动了规范化管理工作的开展；四是落实责任。宜宾市把规范化管理任务落实到各科室，泸州市把规范化管理任务落实到业务科，局领导分工负责，参与考评，大竹县四个领导与四个业务人员组成四片，把规范化管理任务落实到四片区，通过以上措施，三市县规范化管理成效明显，达标面均达80％以上，泸州市检察院，宜宾市烟草局，五粮液集团，大竹县计生局档案规范化管理从软件、硬件上看，质量较高，符合省一级规范管理档案室。
（二）业务指导扎实深入。三市县档案局把档案业务指导工作作为工作重点，采取有力措施，强化业务指导，促进了档案工作全面发展。一是强化队伍建设。三市县档案局均设了业务指导科（股），配齐配强了档案业务指导人员，泸州指导科编制7人，现有5人，宜宾现有3人，大竹现有4人，三市县对档案人员素质要求较高，泸州市要求业务人员业务水平高，协调能力强，执行能力强，全局副高职称达11人。宜宾市科长全部是国民教育大学本科毕业。二是经常性指导常抓不懈。业务人员深入到各单位指导档案业务成为主要职责，每年到每个单位达2—3次。三是档案业务工作全面开展。三市县档案局不但认真搞好机关档案工作，还注得搞好农业农村、社区和经济科技档案工作，推动了档案工作的全面发展。泸州市注重抓典型树榜样，首先抓好四大家档案工作，推动市级机关档案工作开展，抓市级单位档案工作，推动本系统、本行业档案工作，发致民营企业档案工作的公开信，推动了民营企业档案工作的开展，2003年抓农业农村和社区档案，得到了国家的肯定。宜宾市注重医院，学校档案工作，县城医院，重点中学已全部实现规范化管理，农村和社区全面建档。大竹县着力推进农村和社区档案工作，建档面达100％，并与县卫生局、教育局协作，加强了医院、学校档案工作，中心医院、重点中学档案全部实现规范化管理。
（三）法治工作深入开展。三市县档案局坚持以《档案法》为准绳，以档案业务规范、标准为依据，深入开展档案法治建设，推动了档案事业的发展。泸州市严格执法，把业务指导与档案法治有机结合起来，推动了档案业务工作开展，泸州市江阳区严格执法，对违反《档案法》的单位，即使是组织部也进行通报，推动了依法治档。宜宾市开展档案执法，以市政府名义进行通报，效果较好。大竹县每年有计划地进行执法检查，并进行通报，对“老大难”单位通过发执法检查通知书，推动单位整改。
（四）环境营造效果明显。在推动档案工作中，三市县档案局注重营造环境，着力建大档案工作格局，档案工作的地位普遍提高。泸州市局争先意识强，每年获30多项奖励，档案局在领导心中有位置，在市级单位有形象。宜宾市局争取市委，政府的支持，重要文件都是由两办行文。大竹县局人员多，班子强，档案工作很受当地党委、政府重视。同时，注重与纪检、法制等部门密切配合，共同推动档案工作。
二、营造环境，严格执法，坚定不移地走以法治档之路。
通过学习考察，我们学到了经验，找到了差距，增强了做好档案工作的责任感和使命感，放眼未来，我市档案工作任重道远，我们必须大力营造环境，把档案执法作为推动业务工作的主要手段扎扎实实抓好。
（一）争取重视支持。一要争取领导重视。要积级向当地党委，政府汇报，争取领导的重视和支持，通过政府召开会议，出台文件，纳入目标管理等方式，加强档案事业宏观管理，为档案事业发展提供政策保障；二是争取部门支持。要主动协调财政、编制等部门，争取在人力、物力、财力上的支持，为档案事业的发展创造良好的资金和人才保障。要主动协调人大、监察、法制等部门，争取对档案执法工作的支持，为档案事业的发展制造良好的法治保障。
（二）强化档案宣传。要加强档案宣传工作，通过简报、报刊、网络、档案展览等方式，向全社会广泛宣传《档案法》，宣传档案工作，增强社会的档案意和各单位做好档案工作的自觉性。
(三)树立争先意识。档案部门要树立强烈的争先意识,积级参与各项活动,认真做好各项工作,展示档案部门的良好形象和档案人员精神面貌,彰显档案和档案工作的重要地位和作用,使领导心中有档案,部门工作中有档案,切实做到有为有位。
（四）严格档案执法。要以贯彻新出台的〈〈四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法〉〉为契机,广泛宣传档案法律法规,定期与不定期开展档案执法检查,对检查结果要如实通报,对违法行为要严肃处理.
三、突出重点，强化服务，推动广安档案事业上台阶
我市档案业务工作虽然与三市县还存在一定差距，我们决不能由此灰心丧气，必须坚定信心，把指导服务作为业务人员的主要职责，认真抓好，抓出成效。
（一）必须丧气)强化档案服务。档案服务非常重要，是档案业务科室的主要职责，只有指导到位，才能规范档案工作，只有指导到位才能得到单位认可，只有指导到位，档案执法才能有理有节，有根有据。因此，要把指导服务行为档案工作的重中之重，聚精会神抓指导，一心一意谋发展。一是指导要经常化。业务指导人员要经常深入到各单位指导档案业务，了解档案工作情况，帮助开展档案工作，搞好规范化建设，每年每个单位至少1次，重点单位2次以上。二是指导服务要突出重点。要根据形势发展和档案工作目标任务，紧扣档案规范化建设和为构建和谐社会服务这两个重点，搞好指导服务。三是搞好行业档案工作。要主动与市级各部门密切配合，就行业档案加强指导，出台文件，推动本行业档案工作的连动发展。
（二）推进规范化建设。由于我市经济不够发达，许多单位经费困难，推行规范化难度较大。因此，必须要采取有力措施，全力推进规范化管理。一是认真贯彻落实《广安市人民政府关于加强新时期档案工作的意见》，对规划达标单位进行督导，必要时会同督查办进行督查。二是情感推动。召开未达标单位办公室主任会，联络感情，推动工作，必要时与单位领导协调，进行情感推动。三是坚持原则性与灵活性相结舍的原则，把档案资源建设和档案信息化建设作为规范化建设的重点，既坚持原则性，又注重灵活性，促进档案规范化建设整体推进。
（三）加强队伍建设。全市档案业务指导力量比较薄弱，要推进档案业务工作的全面开展，队伍建设非常重要。一要逐步增强业务指导力量，强化业务指导职能，深入开展现场指导，避免一年一次也不去有的单位指导的状况。二要提高业务素质。档案业务人员要不断学习新知识，提高综合指导能力。要举行各种类型的培训班，培训机关、企事业单位档案人员，努力提高业务水平和操作技能，真正造就一支思想好、业务精、作风硬的档案干部队伍，为广安档案事业上新台阶，提供强有力的人才保障。
二00七年四月十九日