赴泸州、宜宾、大竹学习
考察之体会
为有利于我市档案事业的发展，推动档案工作上新台阶，4月9日到12日，我们在广安市档案局李局长的带领下，对大竹县、泸州市、江阳区、宜宾市档案局（馆）及机关、企事业单位的档案室建设和档案管理进行了参观学习。通过参观学习，我觉得泸州市档案局宽松、融洽和谐的工作环境、争先创优的工作作风；宜宾市档案局稳健发展、以人为本的思维方式；江阳区档案局不墨守成规，以最快最新的信息资源参政议政的工作方法；大竹县档案局夯实基础，形式多样的工作方式都给我留下了很深的印象。回头仔细想想，主要有以下几个方面的体会：
一、 领导重视是做好档案工作的前提
依靠政府的力量来搞好档案工作，一直是我们档案工作者的心愿。档案部门作为一个支出大于产出的弱势群体，要得到党委、政府的大力支持，在当前以经济建设为第一要务的特定时期是一个很难解决的问题，过去我们也采取了许多方式，但取得的效果很微弱。
在这4天的参观学习中，我们获得的重要经验之一就是,当地政府高度重视档案事业的发展,都把档案工作列入了本地区的政府目标管理体系中，档案系统的重大技术推进都有党委、政府出文给予强力支持，并由有关部门跟踪检查落实情况，对结果进行严格的奖惩。这些作法，客观上把档案工作从原来的部门行为变成了政府行为，解决了档案工作令出有人听、事出有人做的问题，在根本上改变了档案部门无人权、物权、财权，却要向大到政府机关单位，小到村（居）和公民个人开展工作的尴尬局面。
在有了政府大力支持的同时，他们彻底改变了以往被动完成上级工作任务为主动寻找机会，加快档案建设的步伐，意识先行，工作先行。泸州市档案局通过“三抓两结合一提升”工作方式（即：抓典型、树榜样；抓系统；抓县区。执法与业务相结合；宏观指导与微观指导相结合。提升整体形象，加强工作地位），采取建立留守学生档案、以档案局局长名义向民营企业家发公开信等形式拓展档案工作的内涵，延伸服务外延。提前为政府解决突发、疑难问题打下了基础。宜宾市通过政府行为来强制推行所辖县市区档案馆规范化管理，为一个县、市树立技术典范，着重提升一个地区的一两个部门的档案工作水平，以期达到以点带面之功效。江阳区采取编制年鉴等形式，跳出以往档案部门默默无闻工作方式，主动出击，做出一些看得到，摸得着成绩来，为党委、政府决策提供最新最快信息。这些做法都取得了档案工作的最好成绩，充分体现档案工作的价值，是档案工作者的追求的目标之一。
二、 加强队伍建设是搞好档案事业的基础。
在参观学习中，我有一个很突出的感觉，无论是地级还是县级档案局，他们都有一个团结协调、积极争先、素质优良的领导班子，在那里无论是老领导还是才来不久的新领导，都十分热爱、安心档案工作，并以此为荣，愿意在这个岗位上有所作为。大竹县和泸州市档案局能在本地区为数不多的“四好班子”中占了一席之地，可见他们整体形象、工作成绩之优秀。通过整体形象的提升，更加加强了档案工作的社会地位。
现在我市档案部门面临着人员年龄老化，专业知识缺乏，技术水平低下，编制缺乏，人心不稳定的局面，特别是华蓥市档案局这种局面已经十分严重，这和我们长期以来社会环境差、工作地位低下有很大的关联。在泸州我了解到，他们很多科长和业务骨干都是从辖区内县市档案局优秀的、热爱档案工作的局、股长选拔出来的，这样既加强了人才的交流，同时也保证了档案队伍的稳定，也为档案人员提供了施展才能的空间。
我知道,在我们档案部门是无法解决这些问题的.但是,泸州、宜宾市档案局领导在这方面据理力争，据事力争，大胆提拔重用业务骨干，充分发挥他们工作积极性的做法，从而建立起了一个和谐、融洽、宽舒、争先恐后的工作环境，并通过其他社会工作整体地位的提升，激起群体争先创优、团结一致的积极性。
三、 严格执法是提升档案部门社会地位的关键
在参观中我感到，同样一部《档案法》在他们手里是那么有力，在我们手里却形同虚设，同样的依法治档，他们就象拿到尚方宝剑，而我们却像拿着一支玩具手枪。在很多时候，我们经常汇报和听到的汇报都是什么好多年来本地区从来没有违反《档案法》的事件发生，也没有什么违法案件被查处，可在现实工作中违法案件经常发生，只是我们不敢碰硬，不愿和不能理直气壮地向违法事件和人员开刀。一部法律没有人去违反和查处，那就应该称之为废法，我想这也许应该是《档案法》的悲哀吧。
在他们的介绍中，我们得知，在执法中他们敢于对要害部门的违法事件进行行政的、法律的制裁，并多次参与有关部门联合办案，查处了一些人和事，维护了《档案法》的尊严，同时也提升了档案工作的社会地位，通过查处档案违法事件和人员，把档案法印入人们的脑海，以此来强化全社会的档案意识，提升本地区档案工作地位，改善档案工作社会环境。
四、业务指导与严格执法相结合是规范化管理的基础
在业务工作中他们强力扭转以往档案部门只是整理档案的错误做法，把技术指导与档案法宣传、执法相结合，以宏观指导为主，以培养各全宗单位档案人员业务技术技能为主，以微观指导为辅，按照各种标准、规范要求，根据不同情况树造典型，以此来统一标准加以推广。
经济发达是来带动档案事业加速发展的基础，也是在考察中我们深刻体会到的一个方面。有了良好的经济基础，对档案事业的投入也就不是一句空谈。面对着早已实施现代化办公的机关档案室也好，还是早已建立起“三网一库”的档案局也好，都让我感到自己所在地区档案事业的落后，竟有“生不逢地”的感觉。正因为这样，这些地区的许多机关单位在档案设施、设备硬件投入上往往按照或者高于规范要求，让我们这些参观者十分羡慕。但是，我又认为做为不是档案资料最终归宿的机关档案室，如此高标准的硬件投入势必会在很多方面造成资源的浪费，特别是在我们这个经济不发达的地区，则更难以推广实施。我们的机关档案室也好，各级综合档案馆也好，保证有必要的设施设备却是应该的。
在参观中，我看到在很多业务细节上与规范、标准也有多多少少的不一致，我觉得这是不可避免的问题，档案工作作为一门社会科学，个体理解的差异是永远存在，只要不超出标准和规范的要求都是可以的。现在是一个多元化的社会，为什么档案工作不可以也多元化那？
五、 几点建议
1、广安市档案局应该尽快充实自身技术力量，加大对各县市区挡案工作的工作指导。在每年年初针对给县市区的工作计划，认真到基层去进行调研，帮助其制定出切实可行工作计划，以及完成目标的措施。并且应以工作主管部门，下级档案部门的娘家的姿态，对各县市区档案局（馆）进行人性化管理，及时帮助解决他们的困难，帮助他们建立起良好的工作环境。改变过去那种只年初计划，年度来验收，不管不问过程的做法，真真切切作好完成省局工作任务，推动县一级档案工作的桥梁作用。
2、转变观念，加强管理。应从繁琐事务工作上走出来，针对各种标准和规范应该制定出确实可行，有利于推动档案工作的实施方案来，而不应该加大繁琐细节，使规范和标准难于实施操作。
3、要坚持以人为本，加强档案干部队伍建设。为档案干部队伍创造有利的生存空间，让每个档案工作者以自己的职业为荣。
4、加大新技术的培训。通过多种形式的培训，提升档案局（馆）人员的技术水平，让每个人真正掌握每项新技术、新规范的要求，并能熟练在工作中加以推广运用，成为能独挡一面的技术专家。
5、为了加快档案信息化建设，对各机关档案室和各级综合档案馆的设施设备的配备，省市级档案局应建立专项补助的政策体系，向基层倾斜。各级地方政府应切实把档案馆（室）基础设施建设经费纳入财政预算。这样，档案系统的专项补助和地方政府的专项投入合力攻关，相信我市档案基础设施严重落后的局面可望在三年内得到根本改观。
2007年4月17日